一、我国社会信用中介机构发展的总体情况
我国的信用中介机构诞生于20世纪90年代。经过近十年的发展，目前从事信用中介服务的机构约有500家左右，其中60%为中小企业担保机构，其他分别为信用调查、信用评价、信用征集、信用咨询、风险管理等信用中介机构。除信用担保机构的资本规模较大外，其他信用中介机构的规模普遍较小，多数信用中介机构都有政府背景，完全由民间设立和市场化运作的信用中介机构较少。目前，较有知名度的信用中介机构主要有华夏国际信用咨询公司、大公国际资信评估公司、上海资信公司、华安商业信用风险管理公司、中国联合信用网、红盾315网、联合资信评估公司和新华信公司等。
二、我国建立社会化信用体系的试点情况
在国家经贸委着力推进全国中小企业信用担保体系建设和中国人民银行积极推进银行信贷登记咨询系统建设的同时，上海、北京、甘肃等地也从本地区实际出发，积极探索以企业或个人为主体的信用体系建设，特别是国家经贸委等十部委联合下发《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》之后，各地信用制度与信用体系建设步伐明显加快。
上海市是全国率先进行个人信用体系试点的地区，从1999年7月开始启动个人信用联合征信试点，2000年2月 由市政府信息办和中国人民银行上海分行联合出台全国第一个地方性个人信用工作的政策文件并组建上海资信公司。截止今年6月底已汇集120万张贷记卡、50万笔个人贷款和240万移动通讯入网用户的个人信用信息，已在全市开通300个查询终端，共接受查询14万笔，出具信用报告7.5万份。目前，上海市试点工作正在从同业征信向联合征信过渡，并拟依托个人征信开展中小企业征信业务。
北京市是全国率先进行企业信用体系试点的地区，正在启动点、线、面三个方面的试点。一是“线”试点。北京市工商局围绕工商企业信誉管理，建立了覆盖全市的企业信用身份数据库，下发了全国第一个地方性企业信用工作的政策文件并于今年7月开通了全国第一个在线企业信用查询系统——北京市工商企业信用身份核查中心。社会各界可以通过互联网查询北京市60万个企业的信用身份和失信企业的黑名单。二是“点”试点。中关村管委会开始启动全国第一个科技园区企业信用体系试点，分别针对自动开放与自愿开放的信用信息，整合园区内银行、工商、税务、海关、法院、劳动、质检等部门掌握的企业信用记录，逐步形成社会化、开放性的信用体系，现已试行守信企业信誉免检制度。三是“面”试点，以首信公司为依托进行的北京市中小企业信用体系试点，目前正在组成有市政府及有关部门、中介机构参加的试点工作领导小组，并已完成试点方案的起草。
甘肃省是全国率先进行以中小企业为主体的信用制度和信用体系建设的试点地区，有三个突出特征：一是于今年6月在全国第一个率先开通省级中小企业信用联合网，并拟发布全国第一个省级《中小企业信用通则》，启动以建立信用体系为核心的兰州、天水、酒泉等三个中小企业综合实验区；二是从1999年开始以中小企业信贷“双选”项目为切入点，重塑政府、银行、企业之间的信用关系；三是以民间投资为主、政府资助为辅，组建各类担保机构19个，已初步形成也括信用担保、商业担保和互助担保在内的全省中小企业信用担保体系。
内蒙古自治区是全国第一个成立省级中小企业信用担保协会、全面建立省地两级担保机构并试办省级再担保业务的地区，并围绕中小企业信用担保业务开通了两级信用担保网。浙江省是我国中小企业聚集的大省。目前，该省正在大力推动信用制度与信用体系建设：一是立足社区并直接面对中小企业，组建市县乡担保机构55个，形成省内信用担保体系；二是温州的乐清、苍南等地正在开展重塑企业信用形象活动；三是杭州的富阳等地开始实施企业信用公示制度，效果初现。
三、推动社会化信用体系建设的建议
目前，我国个人、企业、社会乃至一些政府部门的失信现象已相当严重，信用观念已遭到严重侵袭，信用环境已受到重创，社会信用秩序已到了彻底整顿的时候，因此需要：
（一）要抓好信用思想建设。要在全社会广泛开展诚实信用教育，树立信用观念，要树立诚实信用是企业和个人最重要的社会资本的新价值观。
（二）政府要抓紧立法。要解决政府和社会信用记录数据的公开问题，要制订企业和个人的行为准则，要使失信者加大失信成本。
（三）要大力发展各类社会信用中介机构；要逐步建立健全信用征集、信用评价、信用担保等体系，要提倡政企分开，政府在推动社会信用体系建设中不能越庖代俎，不能直接操作信用评价、信用担保等业务。
（四）要抓好社会信用制度和信用体系试点工作。要选好试点并注意总结试点经验。要注意发挥行业协会在建立社会信用体系中的重要作用。 |